Jueves, 22 Marzo 2018

Julio Facal presentó su Manual de Derecho del Turismo

Julio Facal presentó su Manual de Derecho del Turismo

El Dr. Julio Facal presentó su obra “Manual de Derecho del Turismo”, el miércoles 21 de marzo, a las 19 horas, en el Auditorio Thomson Reuters, en la Ciudad Vieja. Fue  acompañado por el Dr. Alejandro Miller y el Prof. Roque Molla, y por autoridades y referentes del  turismo y del derecho.

por María Shaw

Entre otros, asistieron el Cr. Juan Martínez Escrich, Presidente de la Cámara Uruguaya de Turismo (CAMTUR) y de la Asociación de Hoteles y Restaurantes del Uruguay (AHRU); Armando Chaquiriand, Vicepresidente de AHRU; Francisco Rodríguez, Secretario de AHRU; Javier Franco, directivo de la CAMTUR;Gabriel Andrade, Director Ejecutivo de la CAMTUR y María Shaw, Asesora de Comunicación de la CAMTUR, periodista del CIPETUR y a su vez Secretaria General del Fórum Iberoamericano de Periodistas de Turismo.

El abogado es ampliamente conocido en el sector del turismo, ya que se ha especializado en varios temas que atañen a esta actividad. Es docente del Programa de Derecho del Turismo, materia opcional de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de la República. La Editorial describe a la obra como “un estudio profundo y analítico de una temática multidisciplinaria de suma relevancia para la economía del país y la región, realizada por uno de sus máximos expertos”.

La presentación comenzó con palabras del Dr. Alejandro Miller - uno de los prologuistas del libro - Profesor Agregado de Derecho Comercial, Facultad de Derecho, UDELAR; Director del Instituto de Derecho Comercial, Facultad de Derecho, UDELAR y Profesor Titular de Derecho de las Sociedades Comerciales, Facultad de Derecho, UM. Entre otros conceptos, destacó “uno que es relevante y que queda en evidencia en el primer capítulo. Nos estamos refiriendo a la actividad turística; al turismo como actividad y como derecho humano. ¡Y vaya si lo es! Sea éste desarrollado por razones de ocio, de salud tanto mental como física,  por cultura o educación, o bien por todas ellas juntas”. Se refirió a la transversalidad de las diversas ramas. “Es una actividad que merece ser explicada”, y cerró expresando que esperaban otras obras sobre el sector.

El Esc. Roque Molla, es Profesor Grado 4 de Derecho Privado II y III en la Facultad de Derecho de la Universidad de la República Oriental del Uruguay y Asistente Académico de la Decana de la Facultad de Derecho de la UDELAR. También es prologuista del Manual. Como participante de los cursos de Derecho del Turismo, también destacó al turismo como derecho humano, que se ubica en la actualidad del mundo, donde hoy el 90% está relacionado a los servicios: “los servicios mandan; el libro es fundamental”.

El autor comenzó con agradecimientos a los que hicieron posible la obra, a la Editorial La Ley Uruguay, a las autoridades de la UDELAR “por haberme confiado el dictado de la materia Derecho del Turismo en la Facultad de Derecho desde hace siete años”, así como a los colegas y profesores “con los que tanto en Uruguay como en el exterior hemos aprendido a compartir y debatir ideas en un ámbito de apoyo constante e intercambio”; a las gremiales empresariales, y en especial a la familia. Dijo que fue una tarea compleja: “Hace muchos años que venimos investigando para que esta materia pueda ser estudiada en un país de turismo”. Se refirió a la esencia del libro, y para ello leyó la introducción al mismo.

“La compleja y transversal actividad que despliega el turismo puede y debe ser explicada por el derecho. Las relaciones jurídicas son producto no sólo de servicios que son prestados por empresas turísticas a turistas, sino de un fuerte componente motivacional; la ilusión, la promesa, el intangible disfrute futuro del tiempo libre para destinarlo al ocio, placer u otros motivos. Es allí donde el derecho debe interpretar, y generar un marco jurídico acorde a esta realidad.

El turismo como derecho humano, el turismo sostenible y sustentable, el turismo como actividad empresarial, el turismo como actividad de interés público, regulado celosamente por el Estado para asegurar la calidad del destino, necesita ser estudiado por el derecho y enseñado como una nueva disciplina jurídica, quizás no autónoma, pero con independencia dogmática. Dicha complejidad abarca entre otros, aspectos administrativos, tributarios, civiles y comerciales, que son el objeto de estudio del presente libro luego de un trabajo de investigación de más de trece años.

El empresario turístico, la administración turística y el turista como sujetos principales de una actividad  que debe ser desarrollada por privados, pero con el Estado interviniendo en el contralor, promoción y la regulación como principales notas distintivas. La investigación, la planificación y ordenamiento de los recursos son fundamentales para llevar adelante la política de Estado en materia turística y  necesitan de herramientas legales adecuadas que respondan a las necesidades de turistas y prestadores.

Siendo una de las principales actividades, Uruguay no es ajeno a los nuevos desafíos que plantea el turismo. La comercialización electrónica, un turista cada vez más exigente y la diversificación de la oferta turística, generan relaciones jurídicas cada vez más complejas donde la responsabilidad ante el incumplimiento puede muchas veces presentar dificultades en cuanto a su determinación y valoración. Es así que la  jurisprudencia comienza a valorar el padecimiento, la angustia, la pérdida y el quiebre de esa expectativa que genera el turismo, y esto deriva en sistemas de responsabilidad especiales y diversos, que intentan hacer frente a esta nueva realidad.

Este trabajo de investigación intenta recopilar los aspectos más importantes de la actividad en la órbita del Derecho del Turismo, analizando a partir de sus protagonistas,  la legislación existente, como forma de dar respuestas a las interrogantes que plantea esta actividad”.

Julio Facal
Egresado de la Universidad de la República en 1993, con un postgrado en Derecho Comercial, es docente titular de varias materias en la Universidad de la Empresa y en la Universidad de la República, entre otras la del Derecho del Turismo en la carrera de Derecho de la UDELAR. También es docente del postgrado en Derecho Aeronáutico en la Universidad Católica de Buenos Aires.

En 2005, fue coordinador y coautor del primer libro de “Derecho del Turismo” en Uruguay. Fue fundador y presidente de la Asociación Uruguaya de Derecho del Turismo y ex presidente de la Comisión de Transporte y Turismo  del Colegio de Abogados de Uruguay. Organizó el primer congreso de Derecho del Turismo del Mercosur, que tuvo lugar en Montevideo, en 2005, así como el segundo y tercer Seminario Internacional de Derecho del Turismo, en 2009 y 2014, con el apoyo del Ministerio de Turismo. Es vicepresidente de la Sociedad Iberoamericana de Derecho del Turismo. Es Presidente de Honor del III Congreso de Hotelería que se realizará en Montevideo en abril de 2018.

Desde 2007 es socio del estudio Yelpo & Facal Abogados. Asesora a la Cámara Uruguaya de Turismo desde 2006, es asesor designado por esa gremial ante la Cámara de Industrias del Uruguay; también fue co-redactor del estatuto de la Confederación de Cámaras Empresariales del Uruguay.Es asesor de CIHTU, AHRU, ASARA, CHPE y colaboró con ADIPE-CIDEM y la Liga de Turismo de La Paloma. Asesora al sector en temas como tarjetas de crédito, inclusión financiera, legislación hotelera, nuevas tecnologías y la llamada economía colaborativa y ha redactado proyectos de ley vinculados al informalismo del sector.

Ha sido expositor en numerosas oportunidades en conferencias, seminarios y congresos, nacionales e internacionales. Ha escrito más de 30 trabajos relacionados con el turismo para diversos medios de prensa.Fue redactor del primer borrador de la nueva Ley de Turismo que fuera presentada por la Cámara Uruguaya de Turismo, y revisor de aspectos consensuados entre el Ministerio de Turismo y el sector privado de la Ley de Turismo 19.253. En Febrero de 2017, con el apoyo de AHRU, editó el Manual de Derecho Hotelero.

Manual de Derecho del Turismo.
1. El derecho del turismo.
1.1Turismo y actividad turística.
1.2 Evolución histórica del turismo
1.3 El derecho del turismo.
1.4 La empresa turística. El turismo como actividad empresarial.
1.5 Etapas de la planificación y el desarrollo de la actividad turística empresaria. La transformación del producto turístico.
1.6 Las nuevas formas de comercialización turística.
1.7 El pago de los servicios turísticos.

2. La administración turística.
2.1 Estado y turismo.
2.2 Cometidos y competencias en materia turística.
2.3 Los órganos del Estado en materia turística.
2.4 Los principios de la actividad turística.
2.5  El contralor de la actividad turística. La policía de turismo. Régimen de garantías.  Sanciones.
2.6 Otras competencias. La mediación en turismo.
2.7 La promoción turística. Las declaraciones de interés turístico. Regímenes de incentivos y exoneraciones.

3.El régimen de los recursos turísticos.
3.1 Los recursos turísticos. Definición La investigación y planificación.
3.2 El ordenamiento del territorio y los recursos turísticos.
3.3 Turismo y medioambiente. Áreas protegidas.  
3.4 Patrimonio histórico y turismo.

4. Los sujetos de la actividad turística.
4.1 El prestador de servicios turísticos. Definición .Derechos y obligaciones. Clasificación. Régimen de responsabilidad.
4.2 El turista. Definición. Derechos y obligaciones. El turista como consumidor. Aspectos administrativos. La noción de turista.  La protección jurídica del usuario. Derecho Comparado. Turista y consumidor. Las relaciones de consumo. Análisis de la legislación vigente. El derecho a la información. La oferta y la publicidad. Cláusulas abusivas en la contratación. Las prácticas abusivas.

5. La contratación turística
5.1  E contrato de turismo. Derecho comparado.
5.2 El agente de viajes. Tratamiento jurisprudencial y doctrinario. Responsabilidad del agente de viajes. El contrato IATA.  La responsabilidad civil del agente de viajes.  El contrato como fuente de  responsabilidad. El agente como organizador o intermediario. Etapas de la responsabilidad. La oferta. El derecho a la información. La ejecución del contrato. Eximentes de la responsabilidad. La contratación de servicios informales o irregulares. Consecuencias.
5.3 El contrato de alojamiento y hospedaje. El contrato hotelero. La reserva. . Régimen de responsabilidad. Derecho y obligaciones del hotelero.  Las distintas modalidades de la hotelería. Aspectos distintivos de la actividad hotelera.
5.4 El contrato de transporte de pasajeros. Análisis de las principales características del transporte terrestre, fluvial, marítimo y aéreo.
5.5 El turismo Aventura. Turismo y ecología. Turismo rural  Turismo ecológico. Turismo aventura y deporte aventura. Modalidades. Régimen legal. Régimen de responsabilidad. El consentimiento informado. La contratación de seguros. Las condiciones generales.
5.6 Arrendamiento de coches sin chofer. Régimen legal de responsabilidad. El contrato, los seguros y garantías.
5.7  El corretaje inmobiliario turístico. Régimen legal. Garantías, responsabilidad.
5.8 El turismo de Congresos
5.9 Los aeropuertos.
5.10 Otras formas de turismo. Turismo de congresos. Turismo religioso y cultural. Turismo enológico.

6.Anexo legislativo.
6.1 Ley de Turismo 19.253.

foto de portada: e autor, Dr. Julio Facal

Galería de imágenes: 1.- El Dr. Julio Facal presentó su obra “Manual de Derecho del Turismo”, junto al Prof. Esc. Roque Molla y Prof. Dr. Alejandro Miller. 2.- El autor Dr. Julio Facal, rodeado por Armando Chaquiriand, Vicepresidente de AHRU; Gabriel Andrade, Director Ejecutivo de la CAMTUR; Cr. Juan Martínez Escrich, Presidente de la CAMTUR y de AHRU; Javier Franco, Presidente de ASARA y directivo de la CAMTUR; y Francisco Rodríguez, Secretario de AHRU; Manual de Derecho del Turismo por Julio Facal

L/D

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